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                  信訪工作性質
                  2017-07-04 07:47  

                  信訪工作的性質

                  人民人民信訪工作是一項重要的經常性的政治工作,也是一項十分重要的群眾工作,它屬于上層建筑領域,是為社會主義政治服務的。具體地說,人民信訪工作的性質包括三個方面:

                  (1) 信訪工作是黨和國家各級領導機關、人民團體和企事業單位的一項群眾工作和政治工作。這是因為信訪活動的發起者是廣大人民群眾,他們反映情況,提出要求,都具有自發性和群眾性。而看待、處理這些問題,就必須以黨和國家的政策、法律為準繩。這就使信訪工作具有強烈的政治性。從現象上看,信訪工作體現了信訪者與受理者之間的關系;從實質上看,它體現了人民群眾與國家和社會組織管理者之間的關系,從一個方面體現了社會的政治制度。因此,信訪工作是一項群眾性很強的政治工作。

                  (2) 信訪工作是維護和實現人民群眾民主權利的重要手段。在我們社會主義國家里,人民是國家的主人,他們可以依照法律,通過各種途徑和形式,保護自己的合法權益,行使民主權利,參與國家的管理。在現階段,人民群眾表達意愿,參政議政,實施民主監督、公開監督,信訪形式已成為人民代表大會制度之外的一件最常用的形式,而信訪工作的任務恰恰是要盡可能恰當地解決群眾的實際問題,滿足群眾正當要求,反映群眾的真實意愿,為人民群眾參政議政,實施民主監督提供方便和條件。同時,還要嚴格按照《憲法》的規定,保障群眾來信來訪的民主權利的順利行使,堅決反對和制止任何阻撓、壓制群眾正當行使信訪權利的錯誤行為。對打擊報復信訪者的單位和個人要依照黨紀、政紀和法律予以制裁。

                  (3) 信訪工作是黨和國家的各級領導機關及其負責人密切聯系群眾,進行民主協商對話,了解民間信息的重要渠道。社會主義時期,黨和國家的一切決策必須以廣大人民群眾的利益和愿望為前提。群眾來信來訪正是各級領導機關和負責人了解民意的重要渠道,是領導者與群眾進行交往的一個不可缺少的環節。從某種意義上講,信訪工作就是領導與群眾之間的一種聯系,是受理者與信訪者之間的一種對話。這種聯系、溝通與對話,有比較直接、比較廣泛、比較迅速、比較真實的特點。

                  信訪工作的任務

                  信訪工作的基本任務是:以全心全意為人民服務為宗旨、以實事求是為原則,依照黨和國家的方針、政策、法律和政令,及時恰當地處理好人民群眾來信來訪提出的問題,滿足信訪群眾的正當要求,真實準確地反映群眾的呼聲,為實現黨的總路線、總目標服務。

                  信訪工作的具體任務包括以下幾個方面:

                  (1) 為信訪群眾排憂解難,滿足群眾的正當要求。我們處在社會主義初級階段,精神文明和物質文明還不發達,群眾生產、生活中的許多實際困難往往通過信訪渠道反映出來。因此,信訪工作的一個首要職責,就是從來信來訪中了解群眾的疾苦,研究群眾的需要,認真恰當地解決群眾提出的各種實際問題,真誠熱情地為群眾排憂解難。

                  (2) 調解社會矛盾,維護社會的安定團結和良好的秩序。在社會主義初級階段,不安定的因素甚多,許多社會矛盾,可能通過信訪渠道反映出來,如果處理不及時,就會激化矛盾,影響社會安定團結。認真及時地就地消化、緩解各種社會矛盾,促進人民內部的團結,為社會主義現代化建設創造一個良好的社會環境和秩序,是信訪工作的任務之一。

                  (3) 發揚社會主義民主,以利于群眾實施民主監督。我國是人民民主專政的社會主義國家。社會主義民主的一個重要形式就是人民群眾對黨和國家的政治生活的監督。而在社會主義初級階段,領導機關和領導干部中,的確存在著一些官僚主義和違法亂紀的行為。人民群眾往往直接通過信訪形式來揭露這些落后的、消極的,甚至是腐敗的東西。信訪工作的任務之一就是要從群眾的來信來訪中發現并及時處理這些問題,幫助信訪群眾實施民主監督。

                  (4) 篩選民間信息,為科學決策服務。群眾來信來訪反映的問題涉及面十分廣泛,現實性很強。信訪工作的一個重要任務就是通過處理來信來訪,聽取群眾的呼聲,了解群眾的意愿,掌握群眾的情緒,汲取群眾的智慧,及時把有價值的民間信息輸送給決策機關,為領導機關制定政策、部署和改進工作提供參考依據。

                  信訪工作的作用

                  我國現階段,信訪工作的作用有以下方面:

                  (1) 聯系群眾的作用。密切聯系群眾,是黨的傳統。盡管黨和聯系群眾的渠道多種多樣,但信訪工作有其他渠道不可替代的特殊作用。通過做信訪工作,可以為群眾排憂解難,滿足群眾合理要求,增強群眾對黨和政府的向心力,充分調動群眾的社會主義積極性。

                  (2) 民主監督作用。在我國,人民群眾享有廣泛的民主權利。群眾性的信訪活動是人民群眾對執政黨和政府、企事業單位及其工作人員實行自發的、直接的、公開的、有效的民主監督的重要形式之一,通過做信訪工作,可以及時發現領導機關及其工作人員存在的各種問題,查處違法亂紀,糾正不正之風,克服官僚主義,做到為政清廉。

                  (3) 調節矛盾的作用。從總體上來講,信訪活動是社會各種矛盾直接或間接的體現。通過做信訪工作,可以及時有效地調整人與人、人與組織、人與社會之間的關系,減少和消除不安定因素,促進社會的安定團結,促進生產力的發展,促進生產關系和上層建筑的協調和改善。一是通過受理信訪者的申訴和求決,落實黨的政策,滿足其合理要求。二是及時調解處理有關方面的糾紛,把矛盾解決在初發階段,防止事態的擴大。三是通過受理檢舉揭發,扶正除邪,懲治不法。

                  (4) 反饋民意的作用。信訪是一種簡便、直接、迅速的反映群眾意愿的形式。來自來信來訪中的社情民意住處是一種寶貴的社會資源,是各級領導機關及領導人從各種會議、資料和調查中難以得到的重要信息。通過這條渠道,可以廣泛地了解社情民意,掌握群眾的情緒及群眾對各項政策的態度,以便有的放矢地調整有關政策,進行合理決策。信訪部門應該成為開發、收集、研究、處理民間信息的中心,多渠道、多形式、多層次、多流向地為領導決策提供有價值的民意信息。

                  (5) 決策參謀作用。來自信訪的信息比較直接真實。因此,通過做信訪工作,可以及時對涉及中心工作的有關熱點、疑點進行分類分析,綜合研究,提出決策意向,以便決策層參考采納。為決策層指導工作提供資料,從而起到拾遺補缺的作用。

                  (6) 綜合協調作用。對一個地方來說,涉及各有關部門的一些疑難問題往往通過信訪渠道流向該地的黨委和政府,通過處理這些因職責不清、政策規定不明等原因形成的疑難信訪問題,可以起到綜合協調作用。

                  如何維護信訪人的合法權益

                  信訪是憲法、法律規定的公民、法人和其他組織享有的民主權利。維護公民、法人和其他組織的信訪權利,是各級行政機關應盡的職責。維護公民、法人和其他組織的信訪權利,主要是要做到:

                  認真處理信訪人提出的信訪問題,滿足他們的正當要求;

                  采納信訪人提出的正確意見和積極的批評、建議;

                  在實際工作中防止對信訪人的打擊報復事件的發生,對打擊報復事件要嚴肅查處,造成嚴重后果的要追究打擊報復者的刑事責任;

                  廣泛宣傳公民、法人和其他組織信訪活動的合法性,不準截留和私拆信訪人的信訪信件,不準追查信訪人的信訪動機和信訪活動;

                  教育信訪人認識自己的信訪權利,運用法律保護自己的權利;同時也要認識到不能用信訪的合法性來達到捏造事實,陷害他人的目的,否則也要負法律責任。

                  維護信訪秩序的意義

                  信訪秩序,指在信訪過程中的信訪人和信訪工作者都要按一定的規則行事,遵守法律和有關規定,不致越軌。維護信訪秩序,對社會穩定、造就良好的工作環境和及時準確解決信訪問題都有十分重要的意義。

                  什么是信訪監督

                  信訪監督就是人民群眾通過信訪渠道向黨和政府揭發、檢舉、控告各級黨政機關工作人員違法、失職行為的監督。信訪監督,在社會的治理、糾正不正之風、處理重大案件等方面發揮了重要作用。概括起來,信訪監督具有下列性質:

                  信訪監督是一種宏觀監督與具體監督相結合的監督。

                  信訪監督具有兩重性和雙向性。兩重性就是自下而上和自上而下的監督的結合。雙向性就是互相監督,信訪人監督行政機關,行政機關也監督信訪人。

                  信訪人有哪些權利和義務

                  信訪人主要有7條權利和4條義務。

                  權利:

                  1、信訪事項提出權(信訪權)。

                  2、不受報復權(要求保密權)。

                  3、請求復查權。

                  4、了解權(要求答復權)。

                  5、申述權(對處理不服的可以向法院提起行政訴訟)。

                  6、反映重大、緊急信訪事項權。

                  7、受獎勵權。

                  義務:

                  1、遵守提出程序的義務。

                  2、如實反映情況的義務。

                  3、遵守上訪程序的義務。

                  4、執行行政機關處理決定的義務。

                  信訪人可以向有關機關提出哪些信訪事項

                  信訪人對下列信訪事項可以向有關行政機關提出:

                  對行政機關及其工作人員的批評、建議和要求。

                  檢舉、揭發行政機關工作人員的違法失職行為。

                  控告侵害自己合法權益的行為。

                  其他信訪事項。

                  信訪人走訪行政機關有什么要求?

                  信訪人采取走訪形式提出意見、建議和要求的,應當到有關行政機關設立的或者指定的接待場所提出。

                  走訪不得圍堵、沖擊國家機關,不得攔截公務車輛。

                  至于集體走訪時,應當推選代表提出,代表人數不得超過5人。

                  走訪應當遵守信訪秩序,不得影響國家機關工作秩序,不得損害接待場所的公私財物,不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員,不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所。

                  信訪人反映情況時應遵守哪些規定?

                  《信訪條例》第十三條規定:信訪人應當如實反映情況,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。

                  信訪人反映問題必須堅持實事求是,以事實為依據,必要時出示證據和各種證明材料。嚴格、禁止故意捏造事實,無中生有,偽造證據,作虛假證明陷害他人的行為。情節嚴重者可以構成誣告陷害罪。

                  為什么不提倡集體訪的形式?

                  《條例》規定,“多人反映共同意見、建議和要求的,一般應采用書信、電話等形式提出”,用意是,盡量不要采取集體上訪的形式。黨中央和國務院一貫主張,群眾上訪,不要采取集體形式,因為集體上訪對國家對群眾都不利。集體上訪一旦成為事實,不管組織者的主觀愿望如何,它對社會造成的不良影響是客觀存在的,政治影響更是不可挽回,而且容易被別有用心的人鉆空子,被利用,不利于實際問題的解決。

                  各級行政機關及工作人員辦理信訪事項應遵守哪些要求?

                  各級行政機關及其工作人員在辦理信訪事項時,《信訪條例》規定應當恪盡職守,秉公辦事,查清事實,分清責任,正確疏導,及時、恰當、正確處理,不得推諉、敷衍、拖延。這也是信訪工作人員的基本守則。

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